【中國新聞評論網】鄧中華：全面總結一國兩制經驗是長遠之需
中評社香港5月29日電（記者 林艷 段曉魯）由中山大學粵港澳發展研究院主辦的“‘一國兩制’回顧與展望：香港回歸25週年學術研討會”5月28日上午在中山大學舉行，全國港澳研究會會長鄧中華在研討會上發表視頻致辭，他表示在香港回歸祖國25週年的重要歷史時刻，回顧總結“一國兩制”在香港實踐的重大成就和歷史經驗，展望“一國兩制”實踐理論發展未來，意義重大、恰逢其時。此外，鄧中華也分享了四點看法：
第一，香港回歸祖國標誌著“一國兩制”由科學構想變成生動現實。鄧中華表示，25年實踐充分證明“一國兩制”是行得通、辦得到、得人心的。上個世紀80年代初，鄧小平同志創造性地提出“一國兩制”偉大夢想，並首先成功用於解決香港問題。經過大量艱巨的工作和鬥爭，我國政府於1997年7月1日對香港恢復行使主權，香港回歸祖國血洗了中華民族的百年恥辱，開辟了以和平方式實現祖國統一的新途徑，標誌著“一國兩制”由偉大構想變成生動現實。
全國港澳研究會會長鄧中華（圖片來源：視頻截圖）
25年來，香港重新納入國家治理體系，憲法和基本法規定的特別行政區憲制秩序得到確立和維護，特別行政區享有的高度自治權得到充分保障，香港繼續保持繁榮穩定，各項事業全面發展，香港居民的權利和自由也得到了充分保護，民主政治依法穩步推進，國際金融行業貿易中心地位得到鞏固，國際影響進一步擴大，特區政府的治理效能，法治水平等多項指標均比回歸前大幅提升。在中央和祖國內地大力支持下，香港不僅抵禦了亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機，新冠疫情的衝擊，還不斷融入國家發展大局，走上同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路。“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功，回顧香港25年的實踐，充分證明“一國兩制”是解決香港問題的最佳方案，也是香港回歸祖國後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。
第二，25年來香港“一國兩制”實踐不斷豐富發展，“一國兩制”制度體系逐步建立健全，已成為中國特色社會主義的重要組成部分。1997年7月1日，香港特別行政區成立，基本法開始實施，憲法和基本法規定的特別行政區制度在香港落地生根。一方面，中央對香港特別行政區的全面管治權不斷落實，中央政府嚴格按照憲法和香港基本法辦事，通過實踐不斷建立健全落實中央全面管治權的制度機制。另一方面，香港特別行政區高度自主權得到充分保障和有效行使。香港保持原有的資本主義制度和生活方式，普通法制度得到保留並持續發展。這期間我們也看到作為一項新生事物，“一國兩制”在香港25年的實踐過程，也是一個不斷探索前進的歷程。“一國兩制”制度體系在應對風險和化解問題的過程中，也在不斷堵塞漏洞，補齊發展，逐步進行完善。
鄧中華表示，“一國兩制”已成為中國特色社會主義的重要組成部分。黨的十九大報告已將堅持“一國兩制”和推進祖國統一，確定為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容。黨的十九屆四中全會把“一國兩制”作為國家制度和治理體系的13個顯著優勢之一。全會審議通過的中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化提出了重大問題的缺點。在深入總結“一國兩制”實踐經驗的基礎上，從制度層面，特別是中央對特別行政區實行管治的制度層面，對進一步推進“一國兩制”實踐，做了系統的制度設計和工作部署，為“一國兩制”制度體系建設應該堅持什麼、完善什麼指明了方向。十九屆六中全會通過的歷史決議，把”一國兩制”事業作為黨百年奮鬥重大成就和歷史經驗的組成部分。隨著中國特色社會主義進入新時代，”一國兩制”事業也進入了新時代。在兩個100年奮鬥目標的歷史交匯期，在世界百年未有之大變關鍵階段，國內外形勢正發生深刻復雜變化，“一國兩制”香港實踐將伴隨著巨大機遇的同時，也面臨更為嚴峻復雜的風險挑戰。以香港回歸25周年為契機，全面深刻總結“一國兩制”在香港實踐的經驗和價值，既是當務之急，也是長遠之需。
第三，當前“一國兩制”實踐仍面臨許多問題和挑戰。鄧中華表示，我們要堅持”一國兩制”理論自信、制度自信，對香港“一國兩制”未來充滿信心。儘管香港“由亂到治”發展態勢不斷鞏固，但“一國兩制”實踐和香港發展前路並不平坦，仍面臨許多亟待破解的難題。當前香港特區維護國家主權安全發展利益的制度有待完善，愛國愛港者的治理能力和水平仍待提高，與香港市民期待的良政善治仍有差距。香港深層次矛盾問題遠未解決，人心回歸任重道遠。然而，“一國兩制”從來都是在不斷迎接挑戰，解決問題的過程中發展壯大的，“一國兩制”的強大生命力和制度韌性也正在坎坷波折中得到體現，即便是在“一國兩制”實踐和香港局勢面臨最嚴峻挑戰的時刻，習近平總書記和黨中央也一再強調，必須全面準確，堅定不移貫徹“一國兩制”方針，“一國兩制”絕不是一時的權宜之計，而是中國特色社會主義和國家治理體系的重要組成部分，是是中國共產黨基於國家發展全局作出的重大戰略決策。
鄧中華指出，堅持“一國兩制”方針，深入推進“一國兩制”的實踐，符合港澳居民利益，符合國家根本利益，也符合國際社會利益。我們要堅持戰略定力，堅定“一國兩制”制度自信和理論自信。在推進理論研究和實踐過程中，不論遇到什麼困難和挑戰，都堅持“一國兩制”方針的初心不改變，堅持推進“一國兩制”實踐的決心和信心不重要。相信在中央支持和香港社會的共同努力下，“一國兩制”定能不斷釋放制度紅利，香港也定能持續發揮獨特優勢，踏上新的征程。
第四，25年來，港澳研究者為“一國兩制”理論創新和實踐發展作出了重要貢獻。鄧中華表示，新的歷史時期，港澳研究者要進一步擔當起職責使命，為“一國兩制”行穩致遠貢獻自覺智慧。作為一項前無古人的偉大事業，“一國兩制”的理論發展，沒有外來經驗可供借鑒。過去25年，“一國兩制”實踐的推進，離不開來自內地港澳和國際社會港澳研究者的理論創新。新局勢下，“一國兩制”的實踐，為港澳研究提出了更高的要求，也提供了更大的空間。當前香港正處於由亂到治走向由治及興的關鍵時期，也是我們從事港澳研究工作進行理論創新的黃金時期。
鄧中華指出，“一國兩制”實踐和港澳發展既需要大量配合當前工作開展的對策研究，也需要大量有關豐富和發展“一國兩制”制度性體系的基礎性、戰略性、前瞻性的研究。希望各位專家學者以助力“一國兩制”行穩致遠和港澳長治久安為目標，從中國和港澳實際出發，堅持問題導向和目標導向，實事求是，解放思想，積極開展“一國兩制”實踐相關問題研究，為“一國兩制”研究提供理論和制度方面的供給儲備。
