【专家谈“两会”】陈广汉：全面准确贯彻“一国两制“方针， 提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能

陈广汉（粤港澳发展研究院副院长，首席专家）：

    李克强总理在政府工作报告中指出：我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。我们相信，香港、澳门一定会保持长期繁荣稳定。全国人大常委会委员长张德江3月6日分别参加了香港代表团、澳门代表团审议，发表了重要的讲话。从总理的政府报告和委员长的讲话中，我们可以做出如下解读：

    一、中央对“一国两制”方针具有高度的理论自信和制度自信。首先中央务实看待“一国两制”在港澳的实践。尽管近两年香港遇到一些新情况，但并不能因此而否定“一国两制”所取得的成绩。其次中央不会因港澳遇到任何困难而动摇。近年香港出现的“占领中环”、“旺角暴乱”等事件，并非“一国两制”方针的问题。但是，我们需要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，始终坚持两方面：一是坚定执行，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”方针在港澳的实践不走样、不变形，始终沿着正确的方向前进。 

    二、全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。法治是香港繁荣稳定的基石。必须遵循宪法和基本法的规定，在法治的轨道上循序渐进，推进民主。 对于冲击法治底线的行为，绝不能姑息。

    三、发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。张德江指出：求稳定、谋发展、促和谐始终是港澳社会主流共识。香港社会要紧紧围绕谋发展、保稳定、促和谐，抓住国家实施“十三五”规划、建设“一带一路”等重大战略机遇，实现自身更大的发展；澳门要把国家“十三五”规划以及中央支持澳门发展的各项政策措施用足用好，探索一条适合澳门特点的经济适度多元可持续发展之路。中央希望港澳能抓住机遇，实现自身发展。尤其香港在政改方案被否决后，更要集中精力“谋发展、保稳定、促和谐”。

    四、深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。深化粤港澳合作，香港的服务业与珠三角的制造能力、技术相结合，以香港为平台到“一带一路”建立产业园、投资港口和基础设施。加快内地与港澳服务业贸易自由化，拓展香港服务业的经济腹地；深化横琴、南沙和前海与港澳合作，共建粤港澳大湾区。两会期间国家证监会主席刘士余两会期间表示今年肯定会开通“深港通”，深港金融合作会迈出新步伐。