【澳门日报】张光南：澳具战略目标重点项目

                                            澳门具备不同优势，可从多方面参与“一带一路”建设。　　（数据图片）

参与“一带一路”建设优势独特

  澳具战略目标重点项目

  中国提出“一带一路” 重大倡议，通过财税、资金和与金融服务等政策支持建设互联互通、双向开放、陆海统筹的设施体系。

  较之内地其他城市，澳门参与“一带一路”建设有着独特的区位、环境、产业、人文等优势，也存在海陆空间局限，人力资源不足、产业结构单一，城市形象固化、城区发展和居民生活规划协调等问题。在国家高度重视“一带一路”建设中的“澳门优势”，并启动澳门习惯水域管理范围相关工作的重大机遇下，明确澳门参与“一带一路”建设的战略目标及着力点尤为关键。

  一、澳门参与战略目标

  将澳门角色定位和竞争力提升为国家与“一带一路”沿线国家，特别是葡语国家之间的超级中介人、融资人、翻译人、策展人以及驻外机构集聚区，具体包含多维度目标：

  第一，澳门应入股亚投行和丝路基金，争取澳人入职总部，争取设立亚投行或丝路基金澳门分部（主管沿线国家葡语系国家事务），澳门派席位管理人员或观察员或澳门高层干部派驻培训或推动青年实习计划。

  第二，建设“一带一路”商旅中转和休闲港湾，设立“环港澳蓝色经济带”总部，破解澳门经济适度多元化的“陆地空间难题”和“海域管辖难题”，助推澳门成为世界旅游休闲中心。争取尽快确定澳门习惯水域，结合游艇自由行大力发展澳门的海上旅游，使澳门成为廿一世纪海上丝绸之路具有特色的网站。第三，建设中国与“一带一路”沿线葡语国家石油能源、海洋资源和基础设施交易中心，促进澳门产业多元化。第四，澳门在国家政策支持下更有效担当平台角色，利用会展业为纽带，构建沿线区域的经贸合作会议中心，吸引国内外的企业透过澳门平台“走进来”或“走出去”，在原有的平台或区域合作基础上，将服务地区拓展至更多的“一带一路”沿线国家。

  二、参与建设重点项目

  （一）总体规划与政策沟通

  “一带一路”重大倡议正在进入从倡议到行动、从蓝图到现实、从理念沟通到务实合作的新阶段。澳门应与各方更深入展开总体规划与政策沟通的交流。首先，推动政府政策规划协调。联合港澳台共同参与“一带一路”，制定发展规划、组织机构、行动计划、政策目标等，并联合发展产业、投资和配套基础设施。

  第二，推动民间商贸文化交流。以“一带一路”国家战略的外交和经贸网络，将澳门打造成为商旅必经的中途站及本地、内地、葡语系国家和“廿一世纪海上丝绸之路”沿线国家的文化、艺术和创意商品、企业与人才集聚展示销售的平台。

  第三，发展战略项目对接。澳门可以与“一带一路”沿线国家开展发展论坛、海陆空交通基建规划、旅游线路等合作交流，推动沿线各国就经济发展战略和对策进行充分交流对接。

  （二）基础建设与设施联通

  第一，基础设施建设与海陆互联互通。完善本澳的海陆空跨境运输网络和电讯基建设施，推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。

  第二，人车通关便利。在构建粤港澳大湾区的大背景下，通过打造港珠澳大桥成为粤港澳和海上丝绸之路桥头堡、推动粤澳轻轨对接，机场合作、促进粤港澳人车通关、便捷往来等实现粤澳基础设施互联互通，使澳门成为中国与“一带一路”沿线国家互联互通的枢纽中心。

  （三）投资平台与商贸畅通

  第一，澳门独资或粤港澳联合设立投资发展公司，借鉴新加坡模式，在“一带一路”沿线葡语系国家建设投资工业园区，为粤港澳和内地企业进入园区服务。第二，澳门——台湾合作，结合台湾产业和澳门资金优势， 打造“资——产”结合合作模式。第三，澳门设立“环港澳蓝色经济带”统筹总部，扩大“自贸区”地理范围，建设 “一带一路”中转休闲驿站，建设中国与葡语国家石油能源、海洋资源和基础设施商贸网络交易中心。

  第四，支持中小企与青年创业。鼓励发展“一带一路”沿线国家“特色商贸”、“互联网+”、“特色金融”、“特色文创”。在青年发展方面，注重标准化与个性化培养相结合；考虑更为国际化的青年创业平台，鼓励本澳与内地及香港青年合作创业；鼓励文创及科技创新，发展电影、文物修复和演艺等产业。第五，商贸网络和数据信息畅通。共同推进跨境光缆等通讯干线网络建设，提高国际通讯互联互通水平；提升电子政务服务能力，改善营商环境和“一带一路”的互联互通。

  第六，以“通路通航” 促“通商”。解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力。

  第七，前会后展+国际会议中心。以澳门——横琴“前会后展”合作模式，通过会展商务，发展澳门中国制造、中国基建、葡语国家特色、游艇航空休闲旅游、中医健康保健产业、西葡特色、岭南文化和影视创意等主题展览和商务交流，促进澳门产业适度多元化。

  第八，中医药认证与推广。加快推进粤澳中医药合作产业园规划建设，联合开展项目招商工作，推进产业园作为“世界卫生组织传统医药合作中心”合作伙伴的建设。支持两地开展中医药种植基地、中医药加工、研发、健康产业、人才培养等项目合作。推广内地中医药到葡语系国家，推动中医药现代化（技术）和国际化（市场）。

  中山大学、粤港澳发展研究院、港澳珠江三角洲研究中心教授、博导  张光南

原文链接：http://www.macaodaily.com/html/2017-09/10/content_1206708.htm