【橙新闻】解局｜香港應轉「安全紅利」為「發展動力」
文：陸宇
4月15日，2026年全民國家安全教育日開幕典禮在港舉行，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在開幕典禮上發表視頻主旨致辭。內地學者認為，發言明確了中央對港國家安全戰略的新定位及治理邏輯的升級。
華南師範大學政治與公共管理學院特聘研究員霍偉東認為，夏寶龍致辭明確了中央對香港國家安全戰略完成新定位。當前，國家安全成為香港對外開放的核心資產，需從被動的風險防範轉向主動築牢國家安全屏障。
夏寶龍在致辭中梳理了香港從由亂到治走向由治及興的內在邏輯，表示依託香港新安全格局，香港社會治安穩定、營商環境持續優化、香港市民的福祉和各國投資者的利益得到更好維護。
「這體現出中央對港治理邏輯的升級。」霍偉東指出，這一治理邏輯突破了「社會治安維穩」的傳統認知，本質是通過構建強有力的行政體系，以高效的行政流程、行政效率為支撐，同步提升香港的發展能力與民生保障水平。其關鍵價值在於，唯有依託這樣的治理體系，才能精準破解住房緊張、貧富懸殊等香港長遠發展中的深層次矛盾，進而將「安全紅利」轉化為「發展動力」。
「安全港」就是「發展港」，夏寶龍在致辭中，首次提出這一新論斷。
霍偉東認為，這一論斷具有很強的國際輿論針對性與前瞻性。在當前全球政局動盪、避險情緒上升的背景下，安全已成為稀缺資源。香港用實踐證明，安全與發展可以統一，有力打破了西方話語體系中「安全與發展不可兼得」的二元對立陷阱。
着力強化規劃引領、着力鞏固提升傳統優勢、着力推進科技創新，夏寶龍提出了搶抓百年變局下的戰略機遇，主動對接國家「十五五」規劃、加快推動香港高質量發展的三條路徑。中山大學粵港澳發展研究院副院長曹旭東指出，這三個方面各有側重，構成有機整體，將形成香港依託國家戰略實現自身發展的合力。
當日，特區行政長官李家超表示，香港會在今年內完成首個五年規劃的制定工作，為社會經濟民生髮展提供明確指引。
曹旭東分析道，編制香港五年規劃是強化規劃引領的應有之義。看待這一規劃首先要澄清一個誤解：香港的五年規劃並非所謂的「計劃經濟」，反而與香港以自由市場為主體的體制高度兼容，二者可以實現優勢互補，在治理方式上也是一項重要創新。
當前，全球地緣衝突頻發突發。2月底，美以聯合打擊伊朗，4月中旬，美伊談判破裂、霍爾木茲海峽航運與全球能源供應鏈劇烈震盪。紅海航運遭胡塞武裝持續襲擾，海上航運安全受到持續威脅。夏寶龍在致辭中表示「要警惕地緣政治帶來的風險」。
香港中國學術研究院院長黃平認為，面對各類風險挑戰，作為高度開放的國際金融中心，香港無法置身事外、獨善其身。當前，除國際格局動盪帶來的外部風險外，香港在國家安全與發展領域仍面臨多重非傳統安全挑戰，反中亂港勢力依然存在，社會認同與國家認同仍需持續鞏固。
黃平繼而表示，危中有機、危可轉機，香港必須堅持系統性統籌，強化長遠戰略布局，樹立主動綜合安全觀，在制度、政策、技術、人才及文化認同等方面補齊短板，真正實現穩中求進、活而不亂，從容應對風浪。
作者為時事評論員
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