曹旭东、沈新渊：比较法视野下的香港法官惩戒：制度、改革及评估

发布人：xjunjie 发布日期：2022-01-21

曹旭东、沈新渊：《比较法视野下的香港法官惩戒：制度、改革及评估》,《港澳研究》2021年第4期

摘要：惩戒法官与保障法官独立之间存在内部张力。英美法系的惩戒机构可以分为有惩戒权型和无惩戒权型。实践表明独立的法官惩戒机构只要组织架构设置得当，严格执行惩戒程序，则无损司法独立且能提升司法公信力。香港的法官惩戒制度属于两阶段模式，包括前置非法定机制和正式法定机制。近期，前置机制改革为两层架构，分化出受理、初审、调查、审议和决定五个步骤，首次引入社会人士，较以往的“一揽子”封闭模式是一种进步，但性质上仍属“法官自查”模式。惩戒制度整体仍有不足之处，包括惩戒法律依据不全且存有漏洞，惩戒机构独立性欠缺、组成人员开放性不足，未跟进匿名投诉，申诉救济机制的缺失，较之域外模式仍有完善空间。