【大公报】陆剑宝：粤港澳大湾区建设：香港新动能

　　上周四，广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府合办的《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲会在香港成功举行。香港特别行政区行政长官林郑月娥、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任林念修、广东省省长马兴瑞和澳门特别行政区行政长官崔世安分别致辞，并由国家发展和改革委员会地区经济司司长郭兰峰进行《规划纲要》的简介。特首林郑月娥提到香港积极参与粤港澳大湾区发展的原因是鉴于香港面临全球性挑战，必须力求创新，发展高增值和多元化的产业，为香港的经济注入新的动力。

　　“抱团”发展加强自身优势

　　从外部环境看，香港面临全球和周边经济体的竞争不断加剧，传统的优势产业有所缩窄。如香港四大支柱产业之一的港口物流及相关贸易业，面临周边新加坡、韩国和马来西亚等港口的不断竞争，市场份额有所下滑。而粤港澳大湾区建设则会大力优化珠三角港口群的合作，优势互补。

　　香港除了成为湾区内地货物面向全球的重要通道，还可以通过合资共建等形式，为湾区内地港口建设和物流服务外包提供支持和拓展原有市场。从内部环境看，香港土地限制经济的发展已经有目共睹，而粤港澳大湾区建设为香港产业提供大量的“经济飞地”，而且还进一步缓解香港的住房压力。

　　此外，香港一直谋求发展科创产业，但奈何以香港一己之力并不能成事，而粤港澳大湾区规划建设的“广深港澳科技创新走廊”为香港提供绝佳的机会。香港参与粤港澳大湾区建设除了明显的经济利好外，对香港的社会和民生也有极大的利好。首先是粤港澳大湾区特别支持三地青少年的创新创业和教育交流。青少年是几年后粤港澳大湾区建设的主力军，他们在青少年求学和实习阶段就对大湾区熟知，有利于他们未来更主动和更容易参与大湾区建设，分享大湾区发展红利。其次是粤港澳大湾区建设特别注重跨行政的医疗、教育和社保等民生问题，对香港人在内地住房、办学求学、工作创业、医疗都作出了不断放开的政策安排。

　　“香港”两字在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中出现102次，是湾区所有城市中最高频次。其中对香港的国际金融、航运、航空、专业服务、仲裁、科创等全球性地位的定位特别侧重。香港为什么能成为湾区中的主要中心城市？这是由香港的综合优势决定的。

　　首先香港享有“一国两制”下独有的双重优势。香港是我国一部分，共用祖国发展成果和依托内地14亿市场，又有与内地不同的经济、法律和社会制度。

　　其次，香港全域为自由贸易港，对外开放程度高，具有国际化、市场化和法治化的优质营商环境，能吸引全球的高质量投资集聚。

　　最后，香港产业发展，特别是服务经济占比高。金融、贸易、物流、专业服务、文化创意、科创都具有湾区内地所羡慕的制度完整性、成熟性和经验性。

　　而进一步发展香港这些优势，巩固和加强香港作为全球性城市的重要地位，则需要和澳门地区以及湾区9市甚至泛珠三角进行“抱团”。如金融领域，香港具有湾区城市中最多的国际性金融机构，可以为湾区内地提供更多的跨境金融服务。如科创领域，香港需要和深圳这样的应用科技城市以及东莞佛山这样的制造业城市形成科技产业链的城市分工，这样才能发挥香港的科创基础研究优势。

　　再如专业服务，单靠香港市场做不大，但通过湾区建设，为湾区内地城市提供专业服务，则市场几何级数增长。当然，专业服务业中的律师、会计、建筑等由于两地行业制度和监管差异，要达成行业无缝对接，还需要不断在政策上和理念上进行改革创新。

　　巩固“三中心一枢纽”建设

　　粤港澳大湾区建设是长期基业，香港可以选择其中重要的几个领域作为切入点。首先是巩固和加强香港3中心1枢纽的建设。

　　金融中心建设需要中央政府更多的支持，因此港府要加强和国家发改委及有关部委的沟通工作。

　　航运中心的地位巩固可能更多需要广深港三地的三大港口进行优化合作，因此，此项工程难度较大。香港建设国际航空枢纽的优势是机场服务国际化，高效便捷，香港机场可以积极参与湾区内地机场建设和管理，共用大流量客源。

　　其次，特区政府将特别重视科创中心的建设问题。大疆无人机在深圳的成功案例给港府及部分港人很大的启发。香港在发展科创上的优势是什么？基础研究。但香港发展科创缺什么？成果转化平台和产业支持。可以说，香港要获得科创中心建设成效，取决于香港是否能和深圳、广州、东莞、佛山、中山等科研和产业城市形成“科技创新空间产业链”。

　　最后是推动青少年创新和创业。青少年是湾区建设的未来。香港除了财政上支持本地青少年的基础教育和高等教育外，还应该参与深圳、广州和珠海自贸试验区中的“创新创业孵化平台”建设，为香港青少年提供“邻近的飞地”。粤港澳三地的青少年文化交流方面相关部门也要切实做起来。特别是香港青少年湾区内地研学，要设计行之有效的课程体系，令港青有所收获。

　　经济学博士后、中山大学粤港澳发展研究院研究员